【CWM50报告】江苏国有存量资产盘活调研报告

摘要：随着我国经济进入存量优化与增量提升并重的新阶段，盘活地方国有资产已成为增强财政可持续性、扩大有效投资、防范化解风险并推动高质量发展的重要抓手。

总体看，作为经济大省、国资大省和财政大省，近年来将国有资产盘活作为深化国资国企改革、优化资源配置、服务高质量发展的重要举措。通过全口径清查摸底、分类施策盘活、市场化规范运作、数字化智慧监管，推动大量沉淀资产转化为发展资本，取得阶段性成效。相关实践不仅有效释放了存量资源价值，提高了财政资源配置效率和国有企业经营效能，并且在促进产业升级、城市更新、乡村振兴、服务消费发展以及防范化解风险等方面发挥了积极作用。

在取得积极进展的同时，该项工作也面临权属不清、机制不畅、风险犹存等挑战。下一步，应持续以清查确权为基础、预算统筹为牵引、市场化运作为关键、数字化监管为保障、服务战略为导向，健全国有资产管理法规，出台全国层面操作指引，强化财政金融协同支持，鼓励地方先行先试，推动国有资产盘活利用走深走实，为经济社会高质量发展提供有力支撑。