【CWM50报告】当前推进人民币国际化的机遇、挑战与建议

摘   要

“十五五”规划建议明确提出“推进人民币国际化，提升资本项目开放水平，建设自主可控的人民币跨境支付体系”。自2009 年启动以来，人民币国际化进程在经短期回调后，2018 年重回升势。当前，人民币国际化呈现出大宗商品计价加快步伐、境外机构持有人民币资产规模稳步增长、“一带一路”合作提升人民币需求等亮点。

展望未来，人民币国际化面临新的机遇。从内部看，中国经济规模大、产业强、韧性足的优势稳固，新旧动能加速转换，并在绿色能源、人工智能等新兴领域占据有利位置，为人民币国际使用提供了坚实支撑。从外部看，美国政府的“美国优先”政策与美元国际公共品的属性天然冲突，持续削弱美元信用，为人民币国际化提供了发展机遇。

同时人民币国际化仍面临诸多挑战。从外部看，全球化逆流与美国遏制打压，使地缘政治因素日益影响货币选择。从内部看，中国经济处于深度转型期，内需潜力有待释放，风险显性化；资本项目开放程度不足，金融市场深度、广度与透明度有待提升；人民币资产尚未成为国际高等级抵押品与重要安全资产。

为深化人民币国际化，推动人民币国际功能与中国经济地位相匹配，建议：第一，筑牢经济与信用根基，依托中国实体经济优势，在贸易投资中扩大人民币计价结算；第二，扩大高水平制度开放，提升资本项目可兑换效能；第三，完善金融基础设施，提升人民币跨境流动性与使用便利性；第四，积极应对数字技术变革，稳妥发展数字人民币；第五，积极参与全球金融治理，推动国际货币体系改革。