【CWM50报告】“十五五”规划建议部分重点领域的挑战与建议

摘  要

2025年10月23日，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。这份建议作为基本实现社会主义现代化关键时期的行动纲领，既承前启后，锚定发展方向，更凝心聚力，夯实前行根基，为新阶段高质量发展提供了根本遵循。

“十五五”时期，我国经济发展站在新的历史方位，面临复杂多变的国内外环境。部分重点领域面临挑战：“供强需弱”的格局有待破解，现代化产业体系尚不够健全，科技高水平自强自立存在短板，金融高质量发展亟待推进，人口结构明显老化带来新考验，就业面临结构性矛盾，城乡二元体制障碍有待破除，高水平对外开放遭遇外部逆风。

建议：一是加力提效促消费、惠民生，着力扭转“供强需弱”格局；二是以科技创新为核心引擎，引领现代化产业体系构建；三是培育与科技自立自强相适配的创新生态与文化氛围；四是加速推进金融高质量发展，增强服务实体经济质效；五是破除城乡二元体制壁垒，推动城乡融合发展走深走实；六是聚焦人口高质量发展，促进人口与经济社会协同共进。最后，主动塑造于我有利的外部发展环境，持续深化高水平对外开放，以开放促改革、促发展、促创新。