尚福林在中央经济工作会议解读与当前经济形势分析会上的发言

为更好地学习中央经济工作会议精神，对经济形势做好研判，把握政策和市场方向，中国财富管理50人论坛（CWM50）于1月14日举办“中央经济工作会议解读与当前经济形势分析”专题研讨会，邀请权威专家对中央经济工作会议进行解读，对明年的经济形势、政策方向和新发展格局进行分析。

中国财富管理50人论坛理事长、全国政协经济委员会主任、原中国银监会主席尚福林出席会议并发言。他指出，金融服务实体经济，是金融工作的出发点和落脚点。做好新一年金融工作，必须主动对标对表经济工作会议精神和任务部署。他表示，以下金融领域重点任务值得关注：一是金融科技与金融创新；二是强化普惠金融服务；三是大力发展绿色金融；四是扩大金融双向开放；五是守住金融风险底线。

以下为发言全文。

非常高兴参加这次专题分析会。首先，我代表50人论坛对白重恩教授担任第三届学术委员会主席表示热烈祝贺！

50人论坛经过八年发展，已成为国内有较高影响力的经济金融领域非官方智库组织。八年来，论坛围绕经济、金融、资本市场、资产管理等领域的重要政策和热点问题，及时组织学术探讨和研究。学术委员会在学术总顾问吴晓灵女士、委员会前主席王忠民先生的带领下取得了丰硕的学术研究成果，为有关部门提供了重要参考，对推动市场的健康发展起到积极作用。相信在白教授及新一届学术委员会委员的带领下，论坛的学术研究工作会更上一个台阶，为新发展格局下，我国经济和金融领域的政策制定和完善发挥更加积极的作用。

今天也是中国财富管理50人论坛2021年的第一次专题研讨活动，主题是“中央经济工作会议解读与当前经济形势分析”。参加今天研讨的有许多专家学者，非常期待大家的精彩发言。今天，论坛特别有幸请到杨伟民主任就刚刚闭幕的中央经济工作会议给大家做专题辅导，机会十分难得。伟民主任长期作为中央文件起草组的成员，对政策把握和理解都非常权威。相信通过伟民主任的解读，大家对今年经济工作的总体政策思路、战略部署以及各项工作重点都会有更加深刻的认识。

我简单开个头，与大家分享几点个人体会，供大家参考。

五中全会通过的“十四五”规划建议以及2035年远景目标，是“十四五”乃至更长一段时期的行动指南。今年是“十四五”规划的开局之年，具有特殊重要性。这次中央经济工作会议得到了社会广泛关注。

总的来看，2020年，经济社会发展遭遇了新冠肺炎疫情的严重冲击。在党中央国务院坚强领导下，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就。与此同时，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固，世界经济形势仍然复杂严峻，统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的任务依然较重。

金融服务实体经济，这是金融工作的出发点和落脚点。做好新一年金融工作，必须主动对标对表经济工作会议精神和任务部署。下面我主要结合经济工作会议内容，就金融领域重点工作任务谈几点看法。

从金融业改革发展的整体布局上看，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，实现自身高质量发展，服务构建新发展格局。

从市场维度看，银行体系作为我国金融体系的压舱石，重点在继续完善多层次、广覆盖、差异化的机构体系，深化中小银行改革。同时，还要加大重点领域和薄弱环节的金融服务体系建设。资本市场重点要以注册制为抓手，带动一系列基础制度建设，稳步提高直接融资比重，发挥好枢纽功能。保险市场，这次会议明确提出了“规范发展第三支柱养老保险”，重点是加快补齐养老保障的短板。

从任务维度看，一是促改革。重点是围绕目标任务，深化金融市场和金融机构改革。二是强服务。科技创新、小微企业、绿色发展、乡村振兴都是金融服务的重点领域。金融业要在助推经济转型和结构调整上发挥更大作用。三是防风险。统筹金融发展与金融安全，守住不发生系统性风险底线。

从这次经济工作会议的工作部署看，还有几个金融领域重点任务值得关注。

（一）金融科技与金融创新。金融科技本质上是一种技术驱动的金融创新活动。最近一段时间金融管理部门采取了很多措施。这次会议专门指出“强化反垄断和防止资本无序扩张”，强调“金融创新必须在审慎监管的前提下进行”。既要顺应数字经济发展趋势，鼓励创新，提高服务覆盖面和服务效率，增强普惠性；又要警惕科技与金融深度融合后，对风险防控带来的挑战，与时俱进地提升监管能力。

（二）强化普惠金融服务。这次经济工作会议提出“强化普惠金融服务，更大力度推进改革创新，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力”。这一要求有很强的现实意义。我国即将全面建成小康社会，下一步继续加大对重点领域和薄弱环节的金融支持：一方面，要巩固拓展脱贫攻坚成果，做好与乡村振兴金融服务有效衔接。另一方面，要继续支持民营小微企业发展，特别是疫情后与稳企业保就业纾困政策的协同接续。

（三）大力发展绿色金融。“做好碳达峰、碳中和工作”是经济工作会议提出的重点任务之一。当前，绿色发展理念深入人心，已成为社会共识。金融机构自身并不是高污染、高排放的主体，但在经济运行和达成社会目标中，具有引领作用。疫情后，为支持经济绿色复苏和经济社会绿色转型，预计在标准体系、激励约束机制等方面将会有更多措施，以引导金融资源向绿色发展领域倾斜。这是金融服务实体经济的需要，也符合金融行业的自身发展要求。

（四）扩大金融双向开放。总的方向是要推动更大范围、更宽领域、更深层次的金融对外开放。当前，金融领域面临的各类开放风险和挑战明显增多。一方面，世界正面对百年未有之大变局，外部环境存在很多不确定不稳定因素。另一方面，疫情等因素导致金融市场的外部输入性风险显著上升。宏观层面，要继续推动高质量双向开放，形成系统性、制度化的开放格局。微观层面，要提高中资金融机构的国际竞争力，开展良性竞争。

（五）守住金融风险底线。防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。疫情后，存量风险化解和增量风险防范任务更加艰巨，需要统筹好发展与安全的关系。一方面，巩固拓展防范化解重大金融风险攻坚战成果。另一方面，去年为应对疫情，加大融资支持力度，宏观杠杆率在前期趋稳基础上出现了攀升，信用风险有所抬头。考虑到风险的滞后性，要前瞻做好不良反弹的应对。

我就讲这些，期待大家发表更多真知灼见！

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